解放日报·上观新闻记者从上海市教委获悉，《深化人才培养模式全过程改革推动上海高等职业教育全面适配产业发展的工作方案》已正式发布，改革重点围绕集成电路、高端装备、城市更新、社会民生（家政养老）等领域一线技术技能人才需求，经过3年左右时间，基本建成“专业布局围着需求转，人才培养跟着产业走，办学质量盯着就业评”的上海现代职业教育发展模式。
同济大学教育政策研究中心主任张端鸿认为，这一改革方案体现出上海职业教育改革的一个重要方向，即通过产业需求导向、校企协同培养、就业导向评价和制度化治理机制，构建一种更加开放、动态和实践导向的职业教育体系。其核心逻辑是将职业教育深度嵌入产业发展体系，使其成为支撑现代产业体系和城市运行的重要人才供给系统。
【专业“快速”响应产业需求】
为何此时出台这一政策？张端鸿分析，近年来，上海正在加快构建以集成电路、生物医药、人工智能等为代表的战略性新兴产业体系，同时推进高端装备制造、城市更新以及社会服务领域的发展。这一产业结构的变化，使得一线技术技能人才需求在规模、结构和能力要求上都发生明显变化。一方面，新技术产业对高技能人才的需求快速增长；另一方面，超大城市运行管理、养老服务等民生领域也对技能型人才提出新的需求。在这一背景下，传统职业教育的人才培养节奏和专业结构往往难以及时跟上产业变化，因此需要通过制度改革建立更具灵活性的供给机制。
注重需求导向，是本次改革的重点之一。方案要求，建立产业需求与人才供给动态匹配机制，定期分析重点领域一线技术技能人才需求变化（规模、层次和结构），推动高职院校优先发展技术技能人才紧缺专业，基于岗位能力制定人才培养方案，持续提升人才培养的针对性和适配度。
不仅如此，方案强调了“快速反应”。构建“产业需求—人才供给”快速反应匹配机制，紧密对接产业发展趋势，充分发挥高职院校面向市场办学、专业设置灵活的优势，快速响应行业企业需求，推动专业持续更新迭代、课程教材动态升级改造、“双师型”教师能力不断提升、培养模式更加多元，提升为“产”育人能力。
这次改革是一次系统改革。通过建立健全评价体系，推动高职院校紧贴产业需求，聚焦人才培养质量，以毕业生去向落实率、专业对口率、薪资水平和就业满意度等为评价要素，推动人才培养全过程系统改革。
同济大学教育评估中心主任樊秀娣认为，此次改革最大特点是通过学校外部的社会需求倒逼高校充分开展学科专业升级和转型，改进教育教学全过程的培养计划、内容、方法和手段等，全面提高人才培养质量，最终向社会输送合格且受欢迎的高职教育人才。从根本上讲，最大限度地发挥高职教育的特色，成为国家和地区发展不可或缺的一种教育类型。
【企业角色：从“合作伙伴”变“培养主体”】
方案明确，要建立校级专业建设指导委员会。面向重点服务方向，校级专业建设指导委员会由行业龙头企业权威专家担任主任，委员中来自重点企业人力资源、教育培训、一线负责人员的占比不低于50%，主要负责制定专业发展规划、审议专业设置方案、指导人才培养方案制定、评估专业建设质量等。
“这一改革方向体现了企业角色的转变——从‘合作伙伴’进一步转向‘培养主体’。” 张端鸿解释，以往职业教育文件虽然强调企业参与，但在制度设计上，学校仍然是人才培养的主导者，企业多以实习基地或合作单位的形式参与。而在这一方案中，企业被纳入职业教育治理结构。
同时，企业不仅参与实践教学，还直接参与专业规划、培养方案制定以及质量评估。这意味着职业教育治理从单一的学校主导，逐步转向“校企共治”的结构。比如，健全教材（教案）更新机制，推行由行业企业专家与专业教师共同牵头，将行业企业的生产工艺、技术标准、任务案例等及时吸收转化为教材（教案）内容。
方案还明确，支持学校大力引进具有3年以上企业工作经历的优秀专业技术人员进校任教，推动教师每5年赴企业集中实践6个月，深度参与企业技术改造、工艺改进、产品升级，带着企业真实项目反哺教育教学。支持从行业引进兼职教师，鼓励从行业企业遴选具有3年以上一线工作经验的工程师、高级技师等担任兼职教师。
【评价体系：以就业为导向】
“长期以来，高职教育在专业设置、课程体系以及实践教学方面，与产业岗位需求之间存在一定程度的脱节。一些专业设置滞后于产业发展，部分毕业生就业对口率不高，企业也普遍反映技能型人才供给不足。”张端鸿分析，这种“结构性就业矛盾”在产业升级背景下更加突出。因此，改革方案提出以就业质量为核心评价指标，并建立毕业生跟踪评价机制，本质上是希望通过就业数据反向推动人才培养模式调整。
方案明确，改革职业教育评价，建立健全符合职业教育特点的评价体系，形成以人才培养质量为主线、以毕业生就业质量和社会服务贡献度为维度的办学评价体系，关注“需求—招生—培养—就业—监测”全过程，将毕业生去向落实率、专业对口率、薪资水平、就业满意度等指标作为评价和经费支持的重要依据。
比如，加强与行业龙头企业的定向培养，鼓励开设服务行业的“专项班”、服务企业的“订单班”，采取“1.5年学校学习+1.5年企业实习”“2年学校学习+1年企业实习”等培养模式，由高职院校和行业企业共同挑选学生，学校、学生、企业签订三方协议，推动学生就业“无缝衔接”企业岗位。
张端鸿认为，方案将毕业生就业质量作为核心评价指标，将去向落实率、专业对口率、薪资水平和就业满意度等纳入评价体系，并与经费支持和政策激励挂钩。这种评价方式更加关注职业教育的实际社会效果，也强化了人才培养与劳动力市场之间的联系。
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